Проект Закона АТО Гагаузия: Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в АТО Гагаузия

Настоящий Закон определяет основные направления территориальной  политики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет правовое регулирование отношений,  возникающих с участием семьи, оказывает материальную поддержку в семейном воспитании детей, выплату гражданам, имеющим детей, всех видов пособий, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Молдова, АТО Гагаузия, устанавливает дополнительные к предусмотренным республиканским законодательством меры социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для реализации целей настоящего Закона используются следующие понятия.

Семья - объединение двух или более лиц, основанное на родстве и (или) свойстве (браке, усыновлении (удочерении) и иных формах принятия детей на воспитание), связанное общностью жизни и ведением совместного хозяйства, и (или) воспитанием детей, а также личными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными законодательством.

Материнство - происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

Отцовство  - лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Детство - период жизни и развития человека с момента его рождения до достижения совершеннолетия (18 лет).

Многодетная семья - зарегистрированная на территории АТО Гагаузия семья, имеющая в своем составе трех и более детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, а также детей, проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

К многодетным семьям также относятся семьи, в которых наряду с родными и (или) усыновленными детьми воспитываются и совместно проживают дети, находящиеся под опекой (попечительством), приемные дети.

Неполная семья - семья, состоящая из матери (отца) с ребенком (детьми).

Малоимущая семья - семья, среднедушевой доход в которой ниже установленного в Республике Молдова  прожиточного минимума.

Молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье с детьми не превышает 35 лет.

Студенческая семья - молодая семья, в том числе и неполная, в которой оба супруга (супруг) являются студентами (учащимися) очной формы обучения в учебном заведении, соответствующем требованию республиканского закона «Об образовании».

Одинокая мать - женщина, в свидетельстве о рождении ребенка у которой отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери.

Дети-инвалиды - лица, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость их социальной защиты.

Социальная поддержка малоимущих семей - система гарантированных мер социальной поддержки малоимущим семьям, оказываемых за счет средств территориального и республиканского бюджетов для решения возникающих проблем (социальные пособия, субсидии, социальные услуги, жизненно необходимые товары и др.), с которыми малоимущая семья не в состоянии справиться за счет внутренних ресурсов.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, - усыновление, опекунство и попечительство, приемная семья, детские дома семейного типа, учреждения органов образования и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемная семья - одна из форм устройства ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, образуемая на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Приемные родители - граждане (супруги или отдельные граждане), совершеннолетние лица обоего пола, проживающие на территории АТО Гагаузия и взявшие на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекунов (попечителей) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять  обязанности по воспитанию ребенка.

Приемный ребенок - ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, находящийся на воспитании в приемной семье, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных ситуациях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Группы социального риска - к данной категории граждан относятся:

учащиеся образовательных учреждений общего, начального и среднего образования (школы, лицеи, колледжи), студенты вузов с доходом семьи ниже прожиточного минимума;

женщины, ведущие асоциальный образ жизни, страдающие алкоголизмом, наркоманией, больные ВИЧ-инфекцией;

женщины, имеющие тяжелую соматическую патологию (несущие большие затраты на лечение).

Семьи группы риска - семьи социально опасной ориентации (социальный паразитизм, азартные игры, криминальная среда и преступность, принадлежность к экстремистским объединениям), семьи, где родители не исполняют свои обязанности по воспитанию детей, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, а также многодетные, неполные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, семьи несовершеннолетних матерей.

Нужды ребенка - материальные потребности на его содержание (обеспечение питанием, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости), а также воспитание, образование, оздоровление и в случае необходимости - улучшение жилищных условий, обеспечиваемые всеми видами социальной поддержки (алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты), которые должны быть направлены на необходимые для развития и выживания детей цели.

Статья 2. Правовые основы законодательства  о защите прав семьи, материнства, отцовства и детства

Защита прав семьи, материнства, отцовства и детства в АТО Гагаузия осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Семейным кодексом Республики Молдова, настоящим Законом, иными законами Республики Молдова и нормативными правовыми актами АТО Гагаузия.

Статья 3. Территориальная   политика АТО Гагаузия по охране семьи, материнства, отцовства и детства

(1) Охрана семьи, материнства, отцовства и детства является приоритетным направлением территориальной политики АТО Гагаузия.

(2) Основными задачами территориальной  политики АТО Гагаузия по охране семьи, материнства, отцовства и детства являются:

1) реализация национальной и территориальной семейной политики на территории АТО Гагаузия;

2) проведение демографической политики, направленной на увеличение численности населения АТО Гагаузия;

3) обеспечение условий для повышения уровня жизни малоимущих семей за счет реализации системы мер социальной поддержки;

4) улучшение положения детей, беременных женщин, матерей, отцов и граждан, имеющих на воспитании детей;

5) оказание правовой помощи и социальной поддержки семье, материнству, отцовству и детству;

6) обеспечение условий совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающими гражданами, имеющими детей, в том числе путем развития системы учреждений дополнительного образования, дошкольных образовательных учреждений;

7) взаимодействие органов публичной власти АТО Гагаузия с органами местного публичного управления, неправительственными организациями, юридическими и физическими лицами в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

8   ) Реализации территориальной политики в АТО Гагаузия в сфере охраны прав материнства, отцовства и детства возлагается на Главное Управление здравоохранения и социальной защиты населения Гагаузии.

Статья 4. Полномочия органов территориальной власти АТО Гагаузия в сфере охраны семьи,  материнства, отцовства и детства

(1) Народное Собрание Гагаузии:

1) утверждает территориальные целевые программы по улучшению демографической ситуации в АТО Гагаузия, охране материнства, отцовства и детства, представленные Исполнительным Комитетом Гагаузии;

(2) Исполнительный Комитет Гагаузии:

1) защищает права и законные интересы семьи, материнства, отцовства и детства;

2) осуществляет социальную защиту и социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства;

3) создает поэтапную систему экономического стимулирования рождаемости;

4) создает необходимые условия для воспитания детей в семье;

5) организует учебно-воспитательный процесс у детей в государственных учреждениях и оказывает содействие негосударственным учреждениям различного типа (по согласованию) в оптимизации данного процесса;

6) защищает семью от необоснованного вмешательства в осуществляемый ею воспитательный процесс;

7) организует консультации и оказание правовой, экономической и психолого-педагогической помощи представителям семей по вопросам воспитания детей и взаимоотношений в семье;

8       ) содействует созданию условий для семейного отдыха совместно с профсоюзными, молодежными, детскими, общественными организациями и объединениями;

9) осуществляет организацию отдыха и оздоровление детей и подростков, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, по специальным оздоровительным программам;

10) в целях реализации конституционного права граждан АТО Гагаузия на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь ежегодно утверждает территориальную программу государственных гарантий оказания населению АТО Гагаузия  медицинской помощи;

11) осуществляет грантовую, стипендиальную, премиальную и другие формы поддержки одаренных детей в области образования, культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма;

12) оказывает поддержку учреждениям образования, культуры, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма, социальной защиты населения, работающим с семьей и детьми в рамках ведомственных, территориальных целевых программ;

13) содействует неправительственным организациям, деятельность которых направлена на улучшение положения семьи, материнства, отцовства и детства, созданным и зарегистрированным в установленном законном порядке.

Привлекает полномочных представителей неправительственных организаций для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы семьи, материнства, отцовства и детства;

14) создает различного типа учреждения социального обслуживания населения в целях осуществления социальной адаптации и реабилитации нуждающихся в ней семей, женщин и детей, оказывает комплексные социально-экономические, социально-медицинские, социально-психологические, социально-правовые, социально-бытовые услуги (в том числе обслуживание на дому);

15) для проведения эффективной семейной политики, координации действий органов государственной власти, местного публичного управления, негосударственных структур, заинтересованных в решении жизнеобеспечения семьи, материнства, отцовства и детства, при Главном Управлении здравоохранения и социальной защиты Гагаузии создается межведомственная комиссия по вопросам семьи, женщин и детей.

(3) Главное Управление по здравоохранению и социальной защиты Гагаузии:

1) разрабатывает проекты целевых программ, правовых норм для осуществления территориальной  политики по охране прав материнства, отцовства и детства, демографии и обеспечивает их реализацию;

2) обеспечивает социальную поддержку безнадзорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

3) обеспечивает взаимодействие в работе государственных, общественных и благотворительных организаций по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

4) координирует деятельность органов опеки и попечительства;

5) изучает, обобщает и распространяет положительный опыт в сфере своей деятельности;

6) осуществляет методическое обеспечение и внедрение новых технологий в деятельность органов опеки и попечительства;

7) информирует население АТО Гагаузия по вопросам обеспечения прав, законных интересов и социальных гарантий детей;

8        ) обеспечивает контроль за исполнением республиканских и территориальных законов по социальной защите многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

9) содействует развитию опекунов (попечителей), приемных семей, принимает меры, направленные на поддержку семьи, взявшей на воспитание ребёнка, оставшегося без попечения родителей;

10) вносит предложения по развитию оптимальной сети учреждений для социальной адаптации несовершеннолетних, женщин, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях;

11) осуществляет меры по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействует социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

12) пропагандирует здоровый образ жизни семьи, усиление ее воспитательного потенциала, форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

13) организует проведение мониторингов по проблемам: социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

социальной реабилитации безнадзорных детей; социально-демографических процессов; социального неблагополучия семей группы риска;

14) в целях проведения анализа положения детей в АТО Гагаузия и принятия мер по его улучшению ежегодно готовит доклад о положении семьи и детей в АТО Гагаузия.

(4) Главное Управление по здравоохранению и социальной защиты Гагаузии осуществляет назначения и выплаты единовременных пособий гражданам, имеющим детей, социальную поддержку малоимущих семей в АТО Гагаузия, проводит работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных детей, проводит мероприятия по социальной поддержке семей группы риска.

Статья 5. Социальная защита и социальная поддержка семей

(1) Социальная защита и социальная поддержка семей обеспечивается в виде:

1) установленных республиканским законодательством государственных пособий и выплат;

2) дополнительных пособий и выплат, установленных  законодательством АТО Гагаузия;

3) предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям семей и детей;

4) предоставления социальных услуг.

(2) В приоритетном порядке социальная защита и социальная поддержка в области оказывается:

малоимущим семьям;

многодетным семьям;

молодым семьям;

студенческим семьям;

приемным семьям;

семьям усыновителей;

семьям, имеющим детей-инвалидов;

малоимущим семьям военнослужащих срочной службы;

одиноким матерям (отцам).

(3) Все виды социальной поддержки оказываются по месту жительства или пребывания семьи.

Глава II

СЕМЬЯ

Статья 6. Функция семьи

(1) Семья выполняет репродуктивную (детородную), воспитательную и экономическую функции, исходя из собственных интересов семьи и в целом общества.

(2) Семья содействует реализации прав и интересов членов семьи. На родителей или лиц, их замещающих, возлагается ответственность за воспитание и содержание детей, их представительство и защиту.

Статья 7. Экономические основы семьи

Семья обеспечивает собственную экономическую самостоятельность за счет трудового вклада каждого трудоспособного члена семьи, их совместного труда, а также иных легальных источников дохода.

Статья 8. Обеспечение репродуктивной функции семьи

(1) В АТО Гагаузия поощряется сознательное материнство и отцовство, создаются условия для рождения детей, обеспечения сознательного родительства, социальной поддержки и защиты семей, желающих иметь детей.

(2) В целях обеспечения репродуктивной функции семьи в АТО Гагаузия:

1) создается комплексная система информационного обеспечения населения по вопросам профилактики нарушений репродуктивного здоровья, планирования семьи, охраны репродуктивного здоровья, подготовки к семейной жизни;

2) гарантируется  медицинская помощь по репродуктивным технологиям с целью предупреждения нежелательной беременности, содействия рождению здоровых детей.

(3) Главное Управление по здравоохранению и социальной защите Гагаузии обеспечивает население необходимой информацией о демографической ситуации в АТО Гагаузия и методах охраны репродуктивного здоровья.

Статья 9. Охрана воспитательной функции семьи

(1) За семьей признается преимущественное право на воспитание детей в виде:

1) определения форм, средств и методов семейного и внесемейного воспитания;

2) самостоятельного осуществления выбора дошкольного, внешкольного учебного заведения;

3) привлечения детей к посильному труду;

4) согласия на участие их в трудовой деятельности в свободное от учебы время;

5) решения других вопросов, которые по действующему законодательству не могут разрешаться несовершеннолетними самостоятельно.

(2) Система поощрений и стимулирования достойного воспитания детей включает в себя:

1) награждение граждан и коллективов специализированных социальных учреждений почетными грамотами, благодарностями органов территориальной  власти АТО Гагаузия;

2) награждение медалью АТО Гагаузия «Ana-boba ?an?» («Родительская слава») отцов и матерей, достойно выполняющих родительский долг;

3) награждение граждан и коллективов специализированных социальных учреждений грамотами, благодарностями, призами (в том числе денежными), иными знаками отличия, выделение им целевых грантов, самостоятельно учреждаемыми органами местного публичного управления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

4) издание Книги славы многодетных матерей;

5) освещение в средствах массовой информации позитивных примеров семей с социально положительным потенциалом, а также деятельности по реализации пунктов 1-4 настоящей части.

Статья 10. Обеспечение условий для развития духовно-эмоциональной и досуговой функций семьи

(1) Для обеспечения духовно-эмоциональной и досуговой функций семьи в АТО Гагаузия развивается и укрепляется сеть учреждений культуры, дополнительного образования, детских оздоровительных учреждений, досуговых центров по месту жительства, спортивных сооружений различных форм собственности.

(2) Учреждениями, указанными в части 1 настоящей статьи, организуются следующие мероприятия:

1) повышение общей культуры членов семьи;

2) пропаганда семейных традиций, культуры семейных отношений, семейного образа жизни;

3) повышение психологической компетентности населения в вопросах семейных отношений;

4) сохранение и развитие системы семейного отдыха и досуга, предметной среды дворового отдыха детей и подростков;

5) разработка мер стимулирования деятельности организаций независимо от форм собственности, ориентирующихся на создании условий для полноценного физического и духовного развития детей, воспитания здорового поколения;

6) создание и оснащение сети служб психологической поддержки семьи.

Статья 11. Социальное обслуживание семьи и детей

(1) Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, предоставляются в соответствии с законодательством Республики Молдова и АТО Гагаузия.

(2) Для организации социального обслуживания семьи и детей действует  социальная служба  АТО Гагаузия.

(3) Семья и ее члены имеют право на надомное социальное обслуживание и социальный патронаж социальными работниками  обслуживания населения в соответствии с законодательством Республики Молдова.

Статья 12. Социальная поддержка малоимущих семей

Территориальная социальная помощь малоимущим семьям АТО Гагаузия (в том числе лицам из числа детей-сирот до 23 лет) устанавливается в размере не ниже 20 процентов разницы между суммой величины прожиточного минимума и общим доходом членов малоимущей семьи.

Порядок получения территориальной социальной помощи ежегодно определяется нормативным правовым актом Исполнительного Комитета Гагаузии и утверждается Народным Собранием .

Статья 13. Социальная поддержка многодетных семей

(1) Правом на социальную поддержку в АТО Гагаузия пользуются многодетные семьи, в которых:

1) один или оба родителя являются гражданами Республики Молдова, постоянно проживающими на территории АТО Гагаузия;

2) один или оба родителя, опекун (попечитель), приемный родитель имеют статус беженцев или вынужденных переселенцев, постоянно проживающих на территории АТО Гагаузия;

3) многодетные семьи, имеющие в своем составе родных, усыновленных детей, детей, находящихся под опекой (попечительством), приемных детей в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Республики Молдова, а также настоящим Законом.

(2) Многодетные семьи ежегодно регистрируются органом социальной защиты населения в соответствии с настоящим Законом.

(3) При регистрации в составе многодетной семьи при совместном проживании с родителями (или одним из родителей) или с опекуном (попечителем), приемным родителем не менее троих детей учитываются дети, временно проживающие отдельно от родителей, в связи с:

обучением в учебных заведениях с дневной формой обучения начального, среднего или высшего профессионального образования до окончания ими учебного заведения;

прохождением срочной военной службы по призыву.

(4) При регистрации в составе многодетной семьи не учитываются: дети, родители (родитель) которых лишены (лишен) родительских прав;

дети, переданные на воспитание в детские дома и интернаты на полное государственное обеспечение.

(5) Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по АТО Гагаузия удостоверение установленного образца, которое выдается родителям, в том числе приемным родителям, опекунам (попечителям) Главным Управлением  здравоохранения и социальной защиты населения. Детям из многодетных семей в случае необходимости выдается вкладыш к удостоверению родителей, в том числе приемных родителей, опекунов (попечителей).

(6) Форма, а также порядок выдачи удостоверения и вкладыша к нему утверждается  Исполнительным Комитетом Гагаузии, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

(7) Правом на социальную поддержку в АТО Гагаузия пользуются многодетные семьи, имеющие в своем составе родных, усыновленных, приемных детей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не получающих опекунские пособия в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Республики Молдова, а также настоящим Законом.

Статья 14. Социальная поддержка молодых семей

Поддержка молодых семей осуществляется в следующих формах:

1) выделение семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий,

земельных участков для строительства домов и ведения хозяйства в сельской местности;

2) предоставление жилищных субсидий в соответствии с законодательством;

3) разработка и реализация программ ипотечного жилищного кредитования для молодых семей.

Статья 15. Социальная поддержка студенческих семей

Студенческим семьям предоставляются изолированные жилые помещения администрациями образовательных учреждений, имеющих общежития.

Статья 16. Социальная поддержка приемных семей, порядок и оплата труда приемных родителей

Социальная поддержка приемных семей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Защита прав и интересов семьи

(1) Права семьи охраняются законодательством Республики Молдова и настоящим Законом.

(2) Никто не вправе посягать на права семьи, возлагать на нее обязанности, вмешиваться в семейные отношения, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством.

(3) Реализация семьей своих прав не должна причинять ущерб правам других граждан в интересах общества.

(4) Во всех случаях, когда речь идет о защите интересов несовершеннолетних детей, родители или лица, их заменяющие, признаются их законными представителями без какого-либо дополнительного оформления полномочий.

(5) Законом гарантируется во всех случаях рассмотрение в суде дел и материалов, затрагивающих интересы несовершеннолетних, участие наряду с представителями семьи и представителя органов опеки и попечительства.

(6) Внутрисемейные споры, а также споры, затрагивающие интересы семьи и ее отдельных членов, рассматриваются в суде.

Статья 18. О предотвращении насилия в семье

(1) Насилие в семье - любая форма физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствие заботы или небрежное или грубое обращение или эксплуатация, принуждение к непосильному труду, иные неправомерные или аморальные действия, включая сексуальное домогательство, со стороны родителей, законных представителей или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

(2) Насилие в семье влечет за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности, возмещение причиненного имущественного и морального вреда в соответствии с законодательством.

(3) Для оказания социально-психологической и социально-правовой помощи семье в целом, а также жертвам семейного насилия в системе учреждений социального обслуживания могут организовываться кризисные центры, телефоны доверия и другие службы социально-психологической реабилитации и правовой защиты.

Статья 19. Проведение территориальных праздников

В целях возрождения и укрепления престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета, восстановления приоритета семейного воспитания детей в АТО Гагаузия ежегодно отмечаются:

15 мая - День семьи;

1 июня - День защиты детей;

последнее воскресенье ноября - День матери.

Глава III

МАТЕРИНСТВО И ОТЦОВСТВО

Статья 20. Право на материнство и отцовство

(1) Мужчины и женщины вправе по своему усмотрению решать вопрос о материнстве и отцовстве.

(2) Материнство и отцовство устанавливаются и оспариваются в порядке, определяемом законодательством Республики Молдова.

Статья 21. Охрана здоровья беременной женщины и женщины-матери

(1) Учреждения здравоохранения оказывают беременным женщинам и женщинам матерям квалифицированную медицинская помощь, проведение профилактических мер и медицинской реабилитации в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет бюджета ОМС с момента становления на учет.

(2) С целью охраны здоровья беременных женщин, нуждающихся в соответствии с медицинскими требованиями в освобождении от работы с вредными для здоровья или тяжелыми условиями труда, работодатели обязаны организовать для них специальные производства, создавать рабочие места или обеспечивать работой на дому в соответствии с действующим законодательством.

(3) Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Молдова.

(4) Время отпуска по уходу за ребенком включается в общий и непрерывный трудовой стаж.

(5) Социальная поддержка беременных женщин осуществляется в соответствии с республиканским законодательством и законами АТО Гагаузия.

Статья 22. Охрана прав работающей (обучающейся) матери

(1) Независимо от организационных форм собственности предприятия работодателем гарантируется работающей беременной женщине и женщине-матери создание необходимых условий для воспитания и содержания детей путем оказания ей социальной помощи и поддержки через систему льгот и пособий, выплачиваемых за счет государственных и муниципальных бюджетов.

(2) Независимо от организационно-правовой формы собственности предприятия работодатель устанавливает работающим матерям, имеющим детей в возрасте до шести лет, сокращенную рабочую неделю в соответствии с трудовым законодательством.

(3) Обучающимся беременным женщинам, имеющим детей в возрасте до шести лет, по их просьбе устанавливается режим свободного посещения занятий.

Статья 23. Охрана прав неработающего родителя, занимающегося воспитанием детей-инвалидов и ведением домашнего хозяйства

(1) Неработающему трудоспособному родителю, занятому воспитанием ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, выплачивается ежемесячная компенсация, установленная законодательством Республики Молдова.

(2) Семье, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, выплачивается дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 100 лей независимо от получения на ребенка пенсии, алиментов, предусмотренных законодательством Республики Молдова. (В 2009 году в Гагаузии зарегистрировано 1303 детей-инвалидов)

(3) Право на дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом сохраняется в случае работы в период ухода за ребенком-инвалидом на условиях неполного рабочего дня или на дому.

(4) Порядок выплаты дополнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом устанавливается нормативным правовым актом Исполнительного Комитета Гагаузии.

Статья 24. Охрана прав родителя, уволившегося в связи с необходимостью ухода за больным ребенком

Матери, отцу или лицу, их замещающему, уволившимся с работы в связи с тяжелой болезнью или инвалидностью ребенка и необходимостью его длительного лечения, при наличии медицинского заключения предоставляется право вернуться на прежнее место работы в течение одного месяца после улучшения здоровья ребенка, а при невозможности предоставить прежнее место - обеспечивается преимущественное трудоустройство на том же предприятии.

Статья 25. Охрана прав одинокой матери (отца)

Не состоящая в браке женщина, родившая (усыновившая) ребенка, а также одинокий отец имеют право на получение пособий по уходу за ребенком, в случае работы на условиях неполного рабочего дня или на дому - оплату больничного листа по уходу за ребенком, другие льготы, предусмотренные действующим законодательством Республики Молдова для одиноких лиц с детьми.

Глава IV

ДЕТСТВО

Статья 26. Защита прав ребенка

(1) Защита прав и интересов ребенка осуществляется в семье родителями (заменяющими их лицами), в детском учебно-воспитательном или специализированном лечебном учреждении - его администрацией, а также соответствующими государственными органами и общественными организациями.

(2) При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд.

(3) Посягательство на честь и достоинство ребенка лицами, обязанными по роду своей деятельности осуществлять его обучение и воспитание, влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

(4) В случаях, когда ребенок оценивает обращение с ним как унижающее честь и достоинство, он вправе обратиться самостоятельно в органы опеки и попечительства или в другие органы, осуществляющие защиту прав ребенка.

(5) Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. При рассмотрении всех споров, связанных с защитой интересов ребенка, ему предоставляется право быть заслушанным в ходе судебного, административного и иного разбирательства в соответствии с законодательством.

(6) Исполнительный Комитет Гагаузии доводит через средства массовой информации, посредством социальной рекламы или иным способом, доступным для понимания ребенка, информацию о правах несовершеннолетних и способах их защиты.

Все виды социальной поддержки семьям, имеющим детей, должны использоваться только на нужды детей.

Статья 27. Права ребенка на надлежащее развитие и воспитание

(1) Воспитание ребенка в семье признается приоритетной формой, наилучшим образом обеспечивающей интересы ребенка. Оно может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Молдова и АТО Гагаузия.

(2) Ребенку, лишившемуся родительского попечения, гарантируется семейная форма воспитания, преимущественное право на воспитание ближайшими родственниками, усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья.

(3) При невозможности устройства ребенка в семью его передают на содержание и воспитание в соответствующее детское учреждение Республики Молдова.

(4) Ребенку гарантируется создание условий для саморазвития, самореализации в государственных и частных образовательных учреждениях на территории АТО Гагаузия и Республики Молдова.

(5) Контроль за соблюдением прав ребенка в процессе его воспитания возлагается на органы опеки и попечительства.

Статья 28. Права ребенка на получение образования

(1) Ребенку гарантируется право на образование в соответствии с Конституцией Республики Молдова, республиканским  законодательством.

(2) Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования,  воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Статья 29. Право ребенка на охрану здоровья

(1) Учреждения здравоохранения АТО Гагаузия обеспечивает охрану здоровья, создание благоприятных условий для развития детей. Детям гарантируется бесплатная медицинская помощь, проведение профилактических мер и медицинской реабилитации в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

(2) В этих целях обеспечивается:

1) медицинское наблюдение за здоровьем новорожденных детей и детей в раннем возрасте;

2) профилактика детских инфекционных заболеваний;

3) бесплатное диспансерное наблюдение;

4) бесплатная своевременная квалифицированная медицинская помощь;

5) обеспечение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи в республиканских учреждениях здравоохранения согласно квот, представленной Министерством здравоохранения РМ;

6) развитие медицинской службы в образовательных учреждениях в рамках ведомственных, региональных целевых программ;

7) пропаганда здорового образа жизни;

8        ) предоставление бесплатной медицинской консультации при определении профессиональной ориентации.

(3) Для сохранения здоровья детей и подростков и профилактики заболеваний в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования производятся систематические медицинские осмотры.

(4) Дети в возрасте до пяти лет помещаются в стационарные медицинские учреждения без матери или другого члена семьи только с согласия последних.

(5) Дети старше пяти лет госпитализируются вместе с матерью или другим членом семьи, если этого требует состояние их здоровья.

(6) Родителям детей, помещенных в стационарное медицинское учреждение, обеспечивается доступ к ним, кроме случаев, когда это невозможно по медицинским показаниям.

(7) Для физического развития детей регулярно проводятся бесплатные занятия физкультурой в детских дошкольных и лечебно-воспитательных учреждениях всех типов.

(8       ) Детям, находящимся в детских воспитательных, лечебных, лечебно-воспитательных учреждениях, гарантируется соответствие условий содержания санитарно-гигиеническим требованиям, за нарушение этих правил администрация вышеуказанных учреждений, независимо от форм собственности, и родители (законные представители) несут ответственность в порядке, установленном республиканским законодательством.

(9) За нарушение данных требований администрации детских лечебных, образовательных и иных детских учреждений несут ответственность в порядке, установленном республиканским законодательством.

Статья 30. Защита прав детей в сфере труда и занятости

Защита прав детей в сфере труда и занятости обеспечивается органами территориальной власти АТО Гагаузия путем:

1) поддержки инициатив по созданию благоприятных и безопасных условий труда детей;

2) совершенствования просветительской работы в области трудовых прав несовершеннолетних;

3) организации занятости подростков в свободное от учебы время;

4) организации начального профессионального обучения;

5) стимулирования работодателей, создающих специальные рабочие места для трудоспособных несовершеннолетних граждан.

Статья 31. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей

(1) Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства по месту жительства.

(2) Функции территориального  банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Главное Управление здравоохранения и социальной защиты Гагаузии.

Статья 32. Защита прав детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

(1) Органы опеки и попечительства обязаны в первоочередном порядке принимать меры по розыску родителей или родственников детей, оказавшихся без надзора, для соединения с ними. При невозможности устройства в семьи такие дети имеют право на незамедлительное устройство в специализированные учреждения для несовершеннолетних или лечебно-профилактического типа на полное государственное обеспечение.

(2) Ребенок, находящийся в специальном учебно-воспитательном или исправительном учреждении, имеет право на гуманное обращение, получение основного общего и начального профессионального образования, гарантированную медицинскую помощь, на свидание с родителями и родственниками.

Статья 33. Защита ребенка от насилия вне семьи

Органы местной публичной власти АТО Гагаузия принимают меры по защите ребенка от всех форм и видов насилия, в том числе незаконного перемещения и невозвращения детей из-за границы Республики Молдова, их похищения и насильственного удержания, торговли детьми, в соответствии с нормами международного права, действующим законодательством Республики Молдова и АТО Гагаузия.

Статья 34. Права детей-инвалидов

(1) Дети-инвалиды имеют право на достойное и полноценное участие в жизни общества.

(2) Трудоустройство несовершеннолетних, имеющих профессиональные ограничения по состоянию здоровья, осуществляется  службой занятости населения АТО Гагаузия.

Статья 35. Право ребенка на участие в общественно полезной деятельности

Ребенок в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет вправе участвовать в любой общественно полезной деятельности, кроме случаев, запрещенных трудовым законодательством, если это не противопоказано ему по состоянию здоровья, не препятствует его образованию, нравственному воспитанию и иным образом не ущемляет его законные права и интересы.

Статья 36. Пособия гражданам, имеющим детей

1. Действие настоящей статьи распространяется на:

граждан Республики Молдова, зарегистрированных и проживающих на территории АТО Гагаузия;

3. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет многодетная семья при рождении с 1 января 2010 года и позднее третьего или последующего ребенка. Порядок и условия признания семьи многодетной определяются настоящим Законом АТО Гагаузия.

4. Размер единовременного пособия устанавливается и выплачивается  зарегистрированной многодетной семье при рождении ребенка в размере 500 лей. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие выплачивается в сумме 700 лей  на каждого рожденного ребенка.

5. Право на единовременное пособие на школьников из многодетной малоимущей семьи к началу учебного года имеет один из родителей (опекунов, попечителей многодетной малоимущей семьи) на каждого совместно проживающего с ним ребенка - учащегося общеобразовательного учебного заведения.

6. Размер единовременного пособия на ребенка - учащегося общеобразовательного учебного заведения из многодетной малоимущей семьи к началу учебного года устанавливается в размере 500 лей.

единовременное пособие многодетной семье при рождении ребенка назначается и выплачивается не позднее двух месяцев со дня обращения за назначением пособия;

единовременное пособие на школьников из многодетной малоимущей семьи к началу учебного года назначается не позднее сентября текущего года.

7. Получатели пособий обязаны своевременно, в течение месяца, извещать органы, назначающие пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплат, об изменении состава и дохода семьи, а также не реже одного раза в год подтверждать документально право на получение пособия.

В случае невыполнения получателями пособий положений абзаца седьмого настоящего пункта органы социальной защиты населения вправе приостановить выплату единовременного пособия на ребенка.

8. Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате единовременного пособия гражданам, имеющим детей, либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями Трудового кодекса Республики Молдова. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Республики Молдова.

9. Финансовые средства на выплату единовременных пособий, указанных в настоящей статье предусматриваются в бюджете АТО Гагаузия, порядок и условия осуществления данных выплат утверждается Народным Собранием Гагаузии.

Статья 37. Финансирование мер социальной поддержки

1.Расходы на обеспечение мер социальной поддержки многодетной семьи, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств регионального бюджета, порядок и условия осуществления указанных расходов утверждаются Народным Собранием Гагаузии.

2.Расходы, связанные с изготовлением и выдачей удостоверений (и вкладышей к ним) для членов многодетной семьи, осуществляются за счет средств регионального бюджета.

3.Расходы, связанные с поощрением и награждением членов многодетных семей, предусмотренных настоящим Законом, возмещаются за счет средств регионального бюджета и других источников финансирования в соответствии с законодательством Республики Молдова.

4. Средства на текущую выплату единовременных пособий в полном объеме выделяются целевым назначением Главному Управлению здравоохранения и социальной защиты населения АТО Гагаузия.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату пособий, не взимается.

5. Источниками финансирования мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства являются  бюджет АТО Гагаузия, иные источники финансирования, не противоречащие республиканскому  законодательству.

Глава V. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение норм положений настоящего Закона влечет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона

(1)  Исполнительному Комитету Гагаузии в двухмесячный срок принять нормативные акты необходимые для исполнения настоящего закона.

(2)      Настоящий Закон вступает в силу  с 01 января 2010 года.

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                        М.Формузал

Народное Собрание Гагаузии публикует проект закона «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в АТО Гагаузия» и обращается к заинтересованным организациям, учреждениям, общественности, гражданам с предложением принять участие в его обсуждении и направлять свои отзывы, замечания, предложения в профильную комиссию НСГ по здравоохранению и социальной защите населения по адресу: мун. Комрат, ул. Ленина,196; тел. (298) 2 – 50 – 65; e-mail: ormanjinikolai@rambler.ruЭтот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Источник: http://www.halktoplushu.com

Предыдущие записи в этой рубрике:


Загрузка...

Проект Закона АТО Гагаузия: Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в АТО Гагаузия: 4 комментария

  1. Здравствуйте я мать троих не совершенно летних детей сама инвалит по зрению с мужем разашлась но к сожелению он умер .Как мне дальше подымать детей не знаю месная власть мне во всем отказывает даже в оформление пенсий для детей.Как быть и на что жить.с.ув. с. Бешалма Комратмкий р-он.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *